Обеспечение устойчивости работы ВНИИНефтехим объектов народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является одной из основных задач ГО.

Под устойчивостью функционирования объекта народного хозяйства понимают способность его в чрезвычайных ситуациях выпускать продукцию в запланированном объёме и номенклатуре (для объектов, непосредственно не производящих материальные ценности, - выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки. На устойчивость функционирования Объекта народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях влияют следующие факторы: надёжность защиты рабочих и служащих от последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф), а также воздействия первичных и вторичных поражающих факторов оружия массового поражения и других современных средств нападения; способность инженерно-технического комплекса объекта противостоять в определённой степени этим воздействиям; надёжность системы снабжения объекта всем необходимым для производства продукции (сырьём, топливом, электроэнергией, газом, водой и т. п.); устойчивость и непрерывность управления производством и ГО; подготовка объекта к ведению спасательных и аварийно-восстановительных работ и работ по восстановлению нарушенного производства.

Перечисленные факторы определяют основные требования к устойчивому функционированию объекта народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций и пути его повышения.

Эти требования заложены в нормах проектирования инженерно-технических мероприятий (ИТМ) ГО, а также в разработанных на их основе ведомственных нормативных документах, дополняющих и развивающих требования действующих норм применительно к отрасли.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу. Территориальный принцип заключается в организации ГО на территории автономных республик, краев, областей, городов, районов, поселковых и сельских Советов согласно административному делению территории нашей страны.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте. Начальниками ГО предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений являются их руководители.

Полную ответственность за организацию и состояние ГО, за постоянную готовность ее сил и средств к проведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ несет начальник ГО объекта — руководитель предприятия.

При начальнике ГО объекта создается штаб ГО — орган управления начальника гражданской обороны. Состав штаба зависит от значимости объекта. Он комплектуется как штатными работниками ГО, так и за счет должностных лиц, неосвобожденных от основных обязанностей, и состоит из начальника штаба, его заместителей (помощников) по оперативно-разведывательной части, боевой подготовке, а также других специалистов по усмотрению начальника ГО.

Работа штаба организуется на основании приказов, распоряжений и указаний начальника ГО объекта, вышестоящего штаба. Начальник штаба является первым заместителем начальника ГО объекта. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны на объекте.

Штаб ГО осуществляет мероприятия по защите рабочих, служащих и населения подведомственных рабочих поселков от оружия массового поражения и обеспечивает своевременное оповещение их об угрозе нападения; организует и обеспечивает непрерывное управление ГО; разрабатывает план ГО объекта, периодически корректирует и организует его выполнение; организует и контролирует обучение рабочих и служащих по гражданской обороне и подготовку невоенизированных формирований объекта. На объекте в зависимости от характера его производственной деятельности создаются службы ГО: оповещения и связи, медицинская, противорадиационной и противохимической защиты, охраны общественного порядка, противопожарная, энергоснабжения и светомаскировки, аварийно-техническая, убежищ и укрытий, транспортная, материально-технического снабжения и др. На них возлагается выполнение специальных мероприятий и обеспечение действий формирований при проведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.